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        關于印發《內蒙古自治區鞏固拓展健康扶貧成果同多村振興有效銜接實施方案》的通知

        發布時間 :2022-04-18 14:10 來源:自治區鄉村振興局 字體:【
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        索 引 號 11150000MB1K463590/2022-01725 主題分類 民政、扶貧、救災 \ 扶貧
        發布機構 自治區鄉村振興局 文 號 內衛扶貧發〔2021〕14號
        成文日期 2021-12-23

        各盟市衛生健康委、發展改革委、工業和信息化局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、生態環境局、住房和城鄉建設局、農牧局、醫保局、鄉村振興局,駐區部隊醫院:

        為貫徹落實好黨中央、國務院和自治區黨委、政府關于實現?鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署,根據國家衛生健康委、國家發展改革委、工業和信息化部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、生態環境部、住房和城鄉建設部、農業農村部、國家醫療保障局、國家中醫藥管理局、國家鄉村振興局、中央軍委后勤保障部《關于印發鞏固拓展健康扶貧成果同鄉村振興有效銜接實施意見的通知》(國衛扶貧發〔2021〕6號),自治區衛生健康委、發展改革委、工業和信息化廳、民政廳、財政廳、人力資源和社會保障廳、生態環境廳、住房和城鄉建設廳、農牧廳、醫療保障局、鄉村振興局、內蒙古軍區保障局、武警內蒙古總隊保障部聯合制定了《內蒙古自治區鞏固拓展健康扶貧成果同鄉村振興有效銜接實施方案》,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。


        內蒙古自治區鞏固拓展健康扶貧成果同鄉村振興有效銜接實施方案

        鞏固拓展健康扶貧成果同鄉村振興有效銜接,是建立鞏固脫貧攻堅成果長效機制的重要舉措,是支持脫貧地區接續推進鄉村振興的重點工作,是全面推進健康內蒙古建設的根本要求。為貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接決策部署,進一步鞏固基本醫療有保障成果,推進健康鄉村建設,防止因病致貧返貧,結合我區實際,制定本實施方案。

        一、總體要求

        (一)主要思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅定不移貫徹新發展理念,堅持以人民為中心的發展思想,堅持新時代衛生健康工作方針,5年過渡期內保持健康扶貧主要政策總體穩定,調整優化支持政策,完善健康幫扶措施,進一步補齊脫貧地區衛生健康服務體系短板弱項,深化縣域綜合醫改,深入推進健康鄉村建設,聚焦重點地區、重點人群、重點疾病,完善國民健康促進政策,鞏固拓展健康扶貧成果,進一步提升鄉村衛生健康服務能力和群眾健康水平,為脫貧地區接續推進鄉村振興提供更加堅實的健康保障。

        (二)主要目標。到2025年,農村牧區低收入人口基本醫療衛生保障水平明顯提升,全生命周期健康服務逐步完善;脫貧地區縣鄉村三級醫療衛生服務體系進一步完善,設施條件進一步改善,服務能力和可及性進一步提升;重大疾病危害得到控制和消除,衛生環境進一步改善,居民健康素養明顯提升;城鄉、區域間衛生資源配置逐步均衡,居民健康水平差距進一步縮小;基本醫療有保障成果持續鞏固,防止因病致貧返貧長效機制建立健全,基層鄉村醫療衛生機構和人員“空白點”持續實現動態清零,健康鄉村建設取得明顯成效。

        二、保持政策總體穩定,鞏固基本醫療有保障成果

        (三)持續鞏固拓展基本醫療有保障成果。按照《關于印發內蒙古自治區解決貧困人口基本醫療有保障突出問題實施方案的通知》(內衛扶貧發〔2019〕84號)中明確的醫療衛生機構“三個一”、醫療技術人員“三合格”、醫療服務能力“三條線”、醫療保障制度全覆蓋等十條具體工作標準要求,按照全國健康扶貧動態系統監測預警評價辦法,動態監測鄉村醫療衛生機構和人員變化情況,對綜合評價達到預警值的反饋督辦,采取針對性措施解決,跟蹤銷號,及時消除風險隱患,做到鄉村醫療衛生機構和人員“空白點”動態清零,持續鞏固拓展基本醫療有保障成果。

        (四)優化基層醫療衛生服務覆蓋。結合經濟社會發展、鄉村規劃調整和移民搬遷布局情況,依據服務人口,根據我區基本醫療有保障具體工作標準,優化蘇木鄉鎮、行政嘎查村和易地扶貧搬遷集中安置區的基層醫療機構設置,進一步改善設施條件,加強合格醫務人員配備。發展固定與流動相結合的衛生健康服務供給模式,支持地方采取巡診、派駐等靈活多樣方式,確保農村牧區醫療衛生服務全覆蓋。加強對巡診、派駐到蘇木鄉鎮衛生院和嘎查村衛生室工作的醫務人員管理,明確工作職責和服務要求。

        (五)優化疾病分類救治措施。已納入大病專項救治范圍的30個病種,定點醫院原則上保持不變。按照“定定點醫院、定診療方案、加強質量安全管理”的原則,將大病專項救治模式推廣成為針對所有30種大病患者住院治療的規范化措施。結合當地診療能力和就醫需求,鼓勵有條件的盟市進一步擴大救治病種范圍,并逐步推廣到自治區級醫療機構。持續做好脫貧人口家庭醫生簽約服務,結合脫貧地區實際,逐步擴大簽約服務重點人群范圍,優先對農村牧區地區65歲以上老年人、0—6歲兒童、孕產婦、殘疾人、慢病(高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙)患者等重點人群簽約,提供公共衛生、慢病管理、健康咨詢和中醫干預等綜合服務,做到“簽約一人、做實一人”;對農村常住低收入人口高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙4種慢病患者,做到“應簽盡簽”,做好規范管理和健康服務,規范管理率達到90%以上。

        (六)完善住院先診療后付費政策。在有效防范制度風險的前提下,認真總結健康扶貧工作經驗做法,結合實際可將縣域內住院先診療后付費政策對象調整為農村牧區低保對象、特困人員和易返貧致貧人口,患者入院時不需繳納住院押金,只需在出院時支付醫保報銷后的自負醫療費用。加強醫保經辦機構與定點醫療機構信息互聯互通,推進醫療保障“一站式”結算。

        (七)完善因病返貧致貧動態監測和精準幫扶機制。按照《中央農村工作領導小組關于健全防止返貧動態監測和幫扶機制的指導意見》精神,加強難民政、醫保、鄉村振興(扶貧)等部門數據比對和共享,暢通信息渠道,由旗縣級衛生健康行政部門會同鄉村振興等職能部門建立健全協同工作機制,發揮基層醫療衛生機構服務群眾的優勢,對脫貧人口和邊緣易致貧人口大病、重病救治情況進行動態監測預警,及時核實核準,為落實健康幫扶政策提供精準數據支撐,建立健全因病返貧致貧風險人群監測預警和精準幫扶機制,主動發現、及時跟進,做好救治、康復等健康服務,配合落實基本醫保、大病保險、醫療救助等醫療保障政策和社會救助、慈善幫扶等措施。

        (八)建立農村低收入人口常態化健康幫扶機制。加強農村低收入人口健康幫扶措施,大病專項救治、家庭醫生簽約服務措施對農村牧區低收入人口重點落實,加強農村牧區嚴重精神障礙患者服務管理和救治保障,做好失能半失能老年人醫療照護、0—3歲嬰幼兒托育指導和婦女兒童保健服務,做好兒童青少年近視、肥胖監測工作,落實相關健康預防政策。

        (九)持續開展三級醫院對口幫扶。根據新一輪東西部協作結對關系和內蒙古自治區三級醫院對口幫扶旗縣級醫院工作安排,北京市、內蒙古自治區三級醫院繼續幫扶全區旗縣級醫院,原則上保持對口幫扶關系不變,結合全區旗縣級醫院發展現狀和優質醫療資源分布配置情況,酌情調整部分對口幫扶關系。各級衛生健康行政部門指導三級醫院和脫貧地區旗縣級醫院續簽對口幫扶協議,制定“十四五”期間醫院學科建設規劃。保持對口幫扶工作管理要求不變,三級醫院繼續采取“組團式”幫扶方式,以駐點幫扶為主,向旗縣級醫院派駐管理人員和學科帶頭人、護理人員不少于5人(中醫蒙醫醫院不少于3人),每批連續工作時間不少于6個月,以遠程幫扶為輔,注重提升遠程醫療服務利用效率。在前期幫扶成效基礎上,持續提升醫院管理水平和醫療服務能力,有效解決群眾看病難、看病貴的問題;針對性提升重大公共衛生事件應對能力,提高受援旗縣級醫院平戰轉換能力。

        三、加強和優化政策供給,提升脫貧地區衛生健康服務水平

        (十)深化縣域綜合醫改推進措施。在充分總結縣域綜合改革試點經驗的基礎上,按照“縣強、鄉活、村穩、上下聯、信息通”要求,逐步擴大范圍,統籌整合優化資源配置,加快推進縣域管理體制和運行機制改革創新。鼓勵支持脫貧地區積極推進縣域綜合改革試點。深入推進脫貧地區縣域醫共體牽頭醫院能力提升工程,重點保障“林、牧、邊、稀”醫療衛生服務能力建設,加快推進大興安嶺林區醫療衛生服務體系建設。落實國家《醫療聯合體管理辦法(試行)》,理順縣鄉一體化管理機制,重點提升醫療管理和公共衛生服務兩項能力,借助遠程醫療信息化手段,依托現有資源做優做強縣域影像、心電、病理診斷和醫學檢驗等中心,實現基層檢查、上級診斷和區域內互認。推進鄉村一體化管理,落實“兩個允許”要求,進一步激發運行活力,調動基層醫療衛生服務提供積極性。推進醫保支付方式改革,探索對緊密型醫療聯合體實行總額付費,加強監督考核,結余留用,合理超支分擔。有條件的地區可按協議約定向醫療機構預付部分醫保資金,緩解其資金運行壓力。落實家庭醫生簽約服務費政策,盟市旗縣要明確簽約服務費收費和分配標準,提升簽約履約積極性和主動性。落實簽約居民在就醫、轉診、用藥等方面的差異化政策,逐步形成家庭醫生首診、轉診和下轉接診的模式。

        (十一)進一步完善醫療衛生服務體系。加大對脫貧地區、易地扶貧搬遷集中安置區等醫療衛生服務體系建設的政策、項目支持力度,鼓勵地方政府加大對脫貧地區、易地扶貧搬遷集中安置區等基層醫療衛生機構建設的支持力度,持續推進鄉村醫療衛生機構標準化建設,加強資金統籌整合和籌集,全面提升脫貧地區和易地扶貧搬遷集中安置區等醫療衛生機構的基礎設施條件和設備配置水平。加強臨床重點專科建設,推動優質醫療衛生資源擴容下沉,提高脫貧地區衛生資源配置水平。提升脫貧地區基層中醫藥(蒙醫藥)服務能力,蘇木鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心全部建成中醫館(蒙醫館),配備中醫(蒙醫)醫師;嘎查村衛生室配置中醫藥(蒙醫藥)特色診療設備,開展4—6類中醫(蒙醫)特色療法;加強鄉村醫生中醫藥(蒙醫藥)知識與技能培訓,大力推廣中醫藥(蒙醫藥)適宜技術。加強脫貧地區危重孕產婦救治中心和危重新生兒救治中心、產前篩查和產前診斷服務網絡建設,加強重點設備配備和骨干人才培養。

        (十二)補齊公共衛生服務體系短板。進一步加強對脫貧地區疾病預防控制體系、旗縣級醫院救治能力等方面的建設支持力度。加強疾病預防控制機構建設,改善疾控機構基礎設施條件,鼓勵有條件的盟市整合盟市、旗縣兩級檢驗檢測資源,配置移動生物安全二級實驗室,統籌滿足區域內快速檢測需要。加強疾控人才隊伍建設,強化實驗室設備配置和信息化建設,提升監測預警能力、現場流行病學調查能力和實驗室檢驗檢測能力。規范旗縣級醫院發熱門診和核酸檢測實驗室建設與管理,強化應急物資儲備,提高中(蒙)西醫結合醫療救治能力。改善基層醫療衛生機構應急救治和應對條件,加強基層醫療衛生機構疾病預防控制能力建設。加強旗縣級婦幼保健機構建設,進一步完善基礎設施條件,持續加強兒童保健人員和新生兒科醫師培訓,加強基層醫療衛生機構婦女和兒童保健醫師配備。鼓勵綜合醫院開設精神心理科,加強基層醫療衛生機構精神衛生和心理健康服務人員配備,搭建基層服務網絡。加強衛生監督執法體系建設,開展監督機構規范化建設試點,加強人才培養,建立自治區首席監督員制度,支持盟市、旗縣監督機構基礎設施建設及執法裝備配備,開展“智慧衛監”建設,推進衛生監督信息化工作。

        (十三)加強基層醫療衛生人才隊伍建設。對脫貧地區基層醫療衛生機構,在編制使用、職稱晉升等方面給予政策支持。因地制宜加大本土人才培養力度,繼續實施本科層次農村牧區訂單定向免費醫學生培養項目,落實就業安置和履約管理相關政策,強化屬地管理,并將落實情況納入健康內蒙古建設年度工作綜合考核,建立誠信檔案管理,建立聯合違約懲戒機制。結合實際需求,推動開展專科層次農村牧區訂單定向免費醫學生培養項目,為衛生室和邊遠地區衛生院培養專業技術人才。積極開展在崗臨床執業(助理)醫師參加全科醫生轉崗培訓,以基層醫療機構專科醫師為主,同時鼓勵二級及以上醫院有關專科醫師參加全科醫生轉崗培訓。繼續實施全科醫生特崗計劃。繼續落實好旗縣蘇木鄉鎮醫療衛生機構公開招聘政策,蘇木鄉鎮衛生院公開招聘大學本科及以上畢業生、旗縣級醫療衛生機構招聘中級職稱或者碩士學位以上人員和中醫(蒙醫)、全科醫學、婦產科、兒保科、兒科、精神心理科、出生缺陷防治等急需緊缺專業人才,可采取面試(實踐操作)、直接考察等方式公開招聘;對公開招聘報名后達不到開考比例的,可適當降低開考比例,或不設開考比例劃定合格分數線。鼓勵脫貧地區全面推廣“縣招鄉用”招聘政策。繼續推進基層衛生職稱改革,對長期在艱苦邊遠地區和基層一線工作的衛生專業技術人員,業績突出、群眾公認、表現優秀的,可放寬學歷等要求,同等條件下優先參評。在崗位數量允許條件下優先聘崗。醫師申報副高級技術職稱,應當有累計一年及以上在旗縣級以下或者對口支援的醫療衛生機構提供醫療衛生服務經歷。各類培訓項目優先滿足脫貧地區需求,培訓計劃單列下達,培訓對象同等條件下予以優先招收。加強鄉村醫生隊伍建設,逐步建立鄉村醫生退出機制。各地要支持和引導符合條件的鄉村醫生按規定參加職工基本養老保險。不屬于職工基本養老保險覆蓋范圍的鄉村醫生,可在戶籍地參加城鄉居民基本養老保險。對于年滿60周歲的鄉村醫生,各地要結合實際,制定鄉村醫生退出政策,采取補助等多種形式,進一步提高鄉村醫生養老待遇。

        (十四)支持推動“互聯網+醫療健康”發展。幫扶醫院和上級醫院加大對脫貧地區旗縣級醫院的遠程醫療服務支持力度,推動更多優質醫療資源向脫貧地區傾斜。加快推進遠程醫療向蘇木鄉鎮衛生院和嘎查村衛生室延伸。脫貧地區縣域醫共體或醫聯體要積極運用互聯網技術,加快實現醫療資源上下貫通、信息互通共享、業務高效協同,積極開展預約診療、雙向轉診、遠程醫療等服務。推進“互聯網+”公共衛生服務、“互聯網+”家庭醫生簽約服務、“互聯網+”醫學教育和科普服務,利用信息化技術手段,推動優質資源下沉和數據共享,提升農村牧區醫療衛生專業技術人員水平和衛生健康服務效率。

        四、加快推進健康內蒙古行動,健全完善健康危險因素控制長效機制

        (十五)持續加強重點地區重大疾病綜合防控。指導脫貧地區加強傳染病監測報告、分析研判和疫情處置,加強部門間的聯防聯控,推動落實部門責任和針對性的防控措施。做好重點地方病監測檢測工作,推動落實高危地區重點人群預防干預措施,對現癥病人開展定期隨訪,推動現癥患者救治工作。持續推進包蟲病綜合防治,采取“以控制傳染源為主、中間宿主防控與病人查治相結合”的策略,實行分類防控。落實《內蒙古自治區遏制艾滋病傳播實施方案(2020—2022年)》、《內蒙古自治區遏制結核病行動實施方案(2020—2022年)》、《內蒙古自治區人間布魯氏菌病防控工作實施方案(2021—2023年)》和《內蒙古自治區鼠疫防控工作目標管理責任書》。持續推動耐多藥結核病防控工作專項行動。深入實施塵肺病等職業病綜合防控,加強事中事后監管,繼續開展培訓教育,做好重點行業職業病危害項目申報、危害因素定期檢測和勞動者職業健康檢查。開展職業性布病防治專項行動。在醫療機構開展塵肺病哨點監測,在現有職業性塵肺病患者居住集中地區建設塵肺病康復站并免費提供康復訓練,提升基層醫療衛生機構職業病治療康復能力和塵肺病患者生存質量。開展重點職業病監測,縣區(旗)監測覆蓋率達到100%,全面提升基層醫療衛生機構職業病治療康復能力,實現職業病診斷機構盟市全覆蓋;除重點行業接塵人數少于100人的農牧旗縣區外,實現職業健康檢查機構全覆蓋。貫徹落實《內蒙古自治區癌癥防治實施方案(2020—2022年)》,推進重點癌癥篩查與早診早治。加強心血管疾病等早期篩查和早診早治,強化高血壓、糖尿病等常見慢性病健康管理。

        (十六)實施重點人群健康改善行動。將落實生育政策與鞏固脫貧成果緊密結合起來,優化生育政策,增強生育政策包容性,加強新型婚育觀念宣傳倡導,提高服務管理水平。深入實施農村牧區婦女宮頸癌、乳腺癌和免費孕前優生健康檢查項目。在脫貧地區繼續實施兒童營養改善項目和新生兒疾病篩查項目,扎實做好孕產婦健康管理和0—6歲兒童健康管理,強化出生缺陷防治。加強農村牧區普惠性嬰幼兒照護服務,在農村牧區綜合服務基礎設施建設中,統籌考慮嬰幼兒照護服務設施建設。加大對農村牧區家庭科學育兒的指導力度。深入推進醫養結合發展,推動農村牧區養老機構與基層醫療衛生機構毗鄰建設,一體化服務。優先保障高齡、失能、半失能人員的醫養結合服務需求。鼓勵社會組織、企事業單位、計生協會等社會力量參與農村牧區嬰幼兒照護和老年人健康服務發展項目。

        (十七)全面推進健康促進行動。針對影響健康的行為與生活方式、環境等因素,在脫貧地區全面實施健康知識普及、合理膳食、全民健身、控煙、心理、環境等健康促進行動。進一步鞏固貧困地區健康促進與教育三年攻堅行動成果,繼續做好脫貧摘帽旗縣健康促進與教育工作,推動關口前移。深入實施健康知識普及行動,以健康促進旗縣建設為抓手,繼續開展健康促進與教育進社區、進家庭、進學校、進機關企事業單位、進嘎查村“五進”行動。以“健康知識進萬家”為主題,以健康中國行、“一周兩月”健康巡講、衛生健康節日紀念日、各地民族民俗、體育賽事等活動為載體,廣泛傳播健康理念、健康知識和技能。充分發揮廣播電視、報刊、新媒體、健康內蒙古12320名醫微課堂、內蒙古健康大學等平臺優勢,廣泛傳播健康理念、健康知識和技能,為群眾提供更加精準規范的健康教育服務。落實健康內蒙古合理膳食行動,重點圍繞居民營養不足和過剩并存的問題,強化政府部門職能和跨部門協作,堅持預防為主,實施重點人群營養干預,因地制宜全面普及膳食營養知識。倡導并逐步筑牢居民是自身健康第一責任人的理念意識,鼓勵和引導單位、社區、家庭、居民、個人、食品生產企業行動起來,積極融入合理膳食行動,形成全社會廣泛參與、共建共享的良好局面。開展農村牧區心理健康促進行動,提升居民心理健康素養。依托基層綜治中心和城鄉社區綜合服務中心等,推動在蘇木鄉鎮(街道)和嘎查村(社區)建立心理咨詢室或社會工作室。探索抑郁癥、老年癡呆社區綜合干預模式。

        (十八)深入開展愛國衛生運動。發揮愛國衛生運動的統籌協調作用,持續推進脫貧地區農村牧區人居環境整治。聚焦重點場所、薄弱環節,加大農村牧區垃圾、污水、廁所等環境衛生基礎設施建設力度,持續開展村莊清潔行動,建立長效管理維護機制。發揮愛國衛生運動文化優勢與群眾動員優勢,大力開展健康科普工作,深入實施健康科普專項行動,建立健康科普協作機制、信息發布制度和健康科普專家庫、資源庫,打造自治區、盟市、旗縣三級權威健康科普平臺,構建完善的健康科普傳播體系。鞏固完善健康公園、健康步道、戶外健康宣傳欄(牌)等科普陣地,組織開展健康科普比賽、健康科普作品評選和推廣活動。增強農村牧區群眾文明衛生意識,革除陋習,養成良好衛生習慣和文明健康、綠色環保的生活方式,提高農村牧區群眾生態環境與健康素養水平,引導農村牧區群眾主動參與到改善生態環境中來,營造共建共享的良好氛圍。

        五、組織實施

        (十九)加強組織領導。落實自治區負總責、市縣鄉抓落實的工作機制,將鞏固拓展健康扶貧成果同鄉村振興有效銜接納入實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接決策議事協調工作機制統一部署推進,壓實各級黨委政府主體責任,加強部門協同,結合實際制訂落實方案,明確時間表、路線圖,統籌做好政策銜接、機制轉型、任務落實等工作,確保政策平穩過渡、落實到位。

        (二十)加強部門協作。落實部門職責,強化政策和工作協同。衛生健康部門負責統籌推進鞏固拓展健康扶貧成果同鄉村振興有效銜接,督促工作落實。發展改革部門負責支持脫貧地區醫療衛生相關基礎設施建設。按照醫療衛生領域自治區與盟市財政十全與支出責任劃分方案有關規定,財政部門通過現行渠道做好資金保障。民政部門負責農村牧區低保對象、特困人員等農村低收入人口認定,做好農村低保、特困人員救助供養、臨時救助等工作。醫保部門負責落實好各項醫療保障政策。鄉村振興(扶貧)部門負責脫貧人口、易返貧致貧人口認定,做好數據共享和對接。人力資源社會保障部門負責職稱評定、薪酬待遇、鄉村醫生參加養老保險等政策落實。農牧、住房城鄉建設、生態環境、鄉村振興(扶貧)等部門負責愛國衛生運動相關工作。通信管理部門負責協調推進遠程醫療網絡能力建設。部隊后勤保障部門負責持續推進軍隊系統三級醫院對口地方幫扶工作。

        (二十一)加強傾斜支持。現有支持脫貧地區的各類投入政策、資金和項目在過渡期內保持總體穩定,并向鄉村振興重點幫扶旗縣傾斜。自治區、盟市兩級財政安排的衛生健康項目資金要適度向脫貧地區和鄉村振興重點幫扶旗縣傾斜。東西部協作、對口支援和社會力量等幫扶措施進一步向衛生健康領域傾斜。

        (二十二)加強宣傳引導。堅持正確輿論導向,全面總結脫貧攻堅經驗,大力弘揚脫貧攻堅精神,加強鞏固拓展健康扶貧成果同鄉村振興有效銜接的政策解讀,強化政策培訓,多舉措廣覆蓋地開展宣傳活動,提高衛生健康行業和基層干部群眾政策知曉度,引導社會預期。廣泛宣傳鞏固拓展健康扶貧成果取得的工作進展和成效,廣泛宣傳廣大醫務工作者深入農村牧區、深入基層為群眾解除病痛的生動事跡,營造良好輿論氛圍。




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