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        關于切實做好易地扶貧搬遷后續扶持工作鞏固拓展脫貧攻堅成果的實施意見

        發布時間 :2022-04-14 11:05 來源:自治區鄉村振興局 字體:【
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        索 引 號 11150000MB1K463590/2022-01723 主題分類 民政、扶貧、救災 \ 扶貧
        發布機構 自治區鄉村振興局 文 號
        成文日期 2022-01-04

        近日,自治區發展改革委、鄉村振興局等20部門聯合制定并印發了《關于切實做好易地扶貧搬遷后續扶持工作鞏固拓展脫貧攻堅成果的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),部署“十四五”易地搬遷后續扶持工作,持續鞏固搬遷脫貧成果。

        《實施意見》明確,堅持“中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制,按照分區分類、精準施策的原則,結合內蒙古實際,配套制定了多渠道促進就業幫扶、統籌推動產業培育、強化社區管理,促進社會融入等專項政策,構建起“四梁八柱”政策制度體系,讓地方有據可依、有章可循。

        就業穩定是后續扶持的關鍵。在就業幫扶方面,《實施意見》提出,提升就業服務,在大中型安置區設立公共就業服務窗口或依托鄰近的公共就業服務平臺,摸清搬遷群眾就業失業狀況,建立就業臺賬,為搬遷群眾提供政策咨詢、業務辦理等公共就業服務。擴大外出就業,積極對接北京對口幫扶區,進一步完善勞務協作對接平臺,積極發揮京蒙勞務協作機制作用,廣泛動員公共就業服務機構、人力資源服務機構、勞務經紀人等市場主體,幫助搬遷群眾實現穩定轉移就業。促進就近就業,積極對接京蒙對口幫扶旗縣(區)在安置區引進適合當地群眾就業需求的勞動密集型、生態友好型項目或企業,落地一批援建產業項目、企業實體,輻射帶動上下游企業、就業幫扶車間建設,拓展就近就業渠道。支持自主創業,支持搬遷群眾返鄉創業、就地創業,強化信息發布、法律援助等公共服務,按規定落實稅費減免、創業擔保貸款、一次性創業補貼和創業培訓等政策支持。加強技能培訓,開展適合搬遷群眾就業的職業技能培訓和新職業新業態培訓,通過京蒙對口協作機制,采取線上線下、‘請過來’‘走出去’的方式,點對點為安置區提供培訓服務。

        產業興旺是后續扶持的根本。在產業培育方面,《實施意見》強調,做強安置區周邊優勢特色產業,指導脫貧地區依托資源優勢和產業基礎,支持有條件的城鎮安置區提升、新建一批配套產區園區、農產品倉儲保鮮冷鏈基地,鼓勵和引導農村牧區安置區因地制宜發展現代農牧業、光伏、旅游、電商、生態、庭院經濟、民族手工藝品等產業,支持有條件的安置區發展景觀農業、觀光體驗、文化休閑、健康養生等新型業態。完善對口支援產業協作,加強與北京市全面對接,加大產業合作、勞務協作、人才交流等力度,積極承接產業轉移,推動共建產業園區,加快構建全方位、多層次、寬領域的協作體系。開展消費幫扶,支持大型商貿旅游企業、批發市場企業與安置區所在地建立長期穩定的產銷合作關系,打通安置區特色產品供應鏈條。

        公共服務是后續扶持的支撐。在完善配套設施提升服務能力方面,為滿足搬遷群眾對美好生活的向往,《實施意見》明確,完善安置區配套基礎設施,將城鎮安置區基礎設施與公共服務設施一體規劃,統籌推動安置區周邊環境衛生設施、市政公用設施、公共服務設施、產業平臺配套設施升級;將農村安置區配套設施納入鄉村建設行動統一規劃、統一建設,實施農村牧區人居環境整治提升行動,因地制宜推進廁所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。提升安置區公共服務設施,綜合考慮安置區人口規模與遷入區公共服務供給狀況,切實滿足搬遷群眾對學校、醫院等公共服務設施方面的需求,支持有條件的地區按規定建設養老服務設施,確保搬遷群眾與當地群眾平等共享公共服務資源。維護搬遷群眾合法權益,搬遷群眾享受的遷出區承包地山林地的退耕還林、森林生態效益補償、草原生態保護、耕地地力保護等各種農業補貼和生態補償等按照現行政策執行,同時將符合條件的困難群眾納入低保、特困人員救助供養范圍,健全低收入人口動態監測機制,做好城鄉居民養老保險關系轉移銜接。

        社會融入是后續扶持的歸屬。在社區管理方面,為能夠讓搬遷群眾安居樂業,《實施意見》對社區管理工作提出了更高的要求。建立健全社區組織安置服務體系,加快建立健全由黨組織領導,基層群眾性自治組織、農村集體經濟組織和群團組織等各司其職、功能健全、運轉有序的社區組織安置服務體系,引導搬遷群眾廣泛參與社區議事協商。提升安置社區整體治理水平,建立健全社會矛盾風險隱患的分析研判和預防化解機制,完善公共衛生自然災害突發事件等應急處置機制,引導搬遷群眾選擇合適的物業管理方式,引導各類群團組織、社會組織在提供社區服務等方面發揮積極作用。促進搬遷群眾融入社區,廣泛組織開展搬遷群眾喜聞樂見的傳統美德、社會公德宣傳實踐活動,結合中華傳統節日、重要節假日、少數民族特色節日等節慶活動,在少數民族較多的安置區大力推廣國家通用語言文字,全面推進國家統編教材,提懂建立交流融合的社區環境,促進各民族和睦一家親。

        《意見》從加強組織領導、加大財政投入、做好金融支持、強化督查考核等4個方面提出明確要求,以保障政策的貫徹實施。

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